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稅務“放管服” 放大2萬億減稅成效
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稅務“放管服” 放大2萬億減稅成效
日期:2018/1/23 10:03:52 訪問:次瀏覽 作者:admin

營改增試點自2012年實施以來已累計減稅近2萬億元;其中,僅2017年支持“大眾創業、萬眾創新”稅收優惠政策減稅就超過5000億元——《瞭望》新聞周刊記者從日前召開的全國稅務工作會議上獲悉:近年來,稅務部門不折不扣落實國家出臺的各項稅收優惠政策,充分釋放減稅政策紅利。


在此過程中,稅務總局深入開展“便民辦稅春風行動”,持續深化國地稅合作,全面落實“放管服”改革,不斷對納稅服務推陳出新,納稅服務與稅收征管相互協調、快速轉動,呈現出一幅波瀾壯闊的改革圖景。


在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時,稅務總局相關負責人談到,稅務系統今年還將大力深化征管體制改革,繼續落實好優化稅收環境的30條措施,切實做好優化稅收營商環境各項工作,持續推進便利化辦稅,編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網上辦”清單,繼續清理要求納稅人報送的涉稅資料,改造升級網上辦稅服務廳,進一步強化國稅地稅合作。


納稅服務規范中前行


2017年,一系列與納稅服務密切相關的文件相繼出臺,成為稅務部門服務國家戰略舉措的強大支撐。比如,在不斷拓寬稅收協定網絡的基礎上,稅務總局先后發布《關于進一步做好稅收服務“一帶一路”建設工作的通知》等規范性文件,并編制《“走出去”稅收指引》,實現了“一帶一路”稅收服務產品的重點突破。同時,發布《關于進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的若干意見》,提出5大類30項改革措施,持續優化稅收環境,切實提升稅收治理能力和服務水平。


“沒有規矩,不成方圓。一系列稅收文件的相繼出臺,旨在規范納稅服務,確保改革列車的高速、平穩行駛。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時,稅務總局上述負責人談到,這些文件的發布,既細化了黨中央、國務院的決策部署,對基層稅務機關開展納稅服務工作提出了明確的要求,也為基層稅務機關開展具體的納稅服務工作提供了規范指引。


本刊記者了解到,自2014年《全國縣級稅務機關納稅服務規范(1.0版)》正式發布以來,納稅服務工作在標準化和規范化道路上取得長足進步。目前,納稅服務規范已有9類240個服務事項,1349條服務規范,其中基本規范892條,升級規范457條。2017年,納稅服務規范繼續升級,稅務總局對納稅服務規范203個納稅人辦稅事項開展了3輪全面梳理,系統地提出了改革建議,努力實現更高水平、更加規范的納稅服務格局,推動稅收現代化建設。


特別是,隨著經濟社會不斷發展,納稅人跨區經營現象越來越普遍,異地辦稅的便捷度越來越受到納稅人的關注。對此,稅務部門通過打破屬地限制,在對稅務登記等7大類53個納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項實行“同城通辦”的基礎上,又進一步推行“省內通辦”和“全國通辦”,納稅人辦稅時間成本不斷下降。


據了解,自2017年9月30日跨區域涉稅事項報驗管理規定推行以來,納稅人在機構所在地填報的電子數據會自動傳輸到經營地稅務機關。納稅人到經營地報驗登記時,經營地的稅務機關不用再進行手工錄入,大大減少了納稅人的辦理時間。


實踐證明,近年來,納稅服務作為支持國家改革列車高速運行的“車輪”,在規范中前行,在前行中規范,成為稅收工作中一道亮麗的風景。

科技引領創新不斷


“‘稅小能’真棒!”在中宣部等部門主辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展中,參觀展覽的人士路過一臺名叫“稅小能”的辦稅機器人都會停下腳步與之互動,“刷臉”認證、一分鐘辦業務,厲害的“稅小能”引得觀眾嘖嘖稱贊。更重要的是,其代表的智能辦稅時代已悄然來臨。


“從‘辦稅大廳辦’到‘隨時隨地辦’,各級稅務機關依托信息化和互聯網,全面拓寬多元辦稅渠道,讓‘網路’逐漸成為納稅人辦稅的‘主路’。”稅務總局上述負責人告訴《瞭望》新聞周刊記者,目前,全國網上辦稅業務量已是2012年的5000倍,稅務系統實現100%全部開通網上辦稅服務廳,納稅人辦稅“網路入口”全部開放,涉稅信息采集、申報繳稅、發票業務、稅收優惠、證明辦理等90%以上涉稅事項均可選擇網上辦理……


“如今,以網上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務廳兜底的24小時辦稅服務模式逐步形成,實現‘線上線下’互補互促,使納稅人隨時隨地暢享辦稅的便捷。”他表示。


納稅人的發票領用方式也在不斷創新。增值稅發票管理新系統的納稅人端開票軟件中增加了網上申領模塊,納稅人通過該模塊提交發票申領信息,可實現“線上申領、線下配送”等功能。各地稅務機關在創新發票領用方式方面共推出了115條便民辦稅措施,在發票驗舊信息自動上傳方面推出了55條便民辦稅措施。


現在,借助手機軟件“掌上辦稅”的納稅人也越來越多。大連市地稅局推行了辦稅事項“二維碼”,服務規范“碼上知”;廈門國稅推出了“掌上辦稅廳”,通過手機微信掃描,或在微信小程序中搜索,即可輕松添加使用該小程序,實現增值稅普通發票與專用發票的代開、增值稅一般納稅人申請、增值稅專用發票最高開票限額審批等涉稅業務的移動辦理。


服務納稅人的立體網絡,不僅有覆蓋全體納稅人的基礎措施,也有針對部分納稅人的定制服務。比如,針對少數中小微企業財務不夠規范和融資難的問題,綿陽市高新區國稅局與長虹集團、交通銀行綿陽支行、綿陽高新區管委會通力合作,開發了“稅鑫融”綜合辦稅服務平臺,納稅人憑借自身的納稅信用就可以獲得低息無抵押貸款,用納稅信用這把“鑰匙”解開了中小微企業融資難這把“鎖”,實現多方共贏。


聚焦“痛堵難”打通“腸梗阻”


創新沒有盡頭,服務永無止境。2017年,各地稅務機關自覺對標“放管服”改革要求和納稅人期盼,用“釘釘子”的精神,不斷攻堅克難,辟路創新,集中精力解決痛點堵點問題,打通服務“腸梗阻”。


手工填報財務和稅務數據,重復錄入發票信息一直是納稅人普遍反映的痛點問題。《瞭望》新聞周刊記者了解到,針對這一狀況,稅務總局公開了增值稅發票稅控開票軟件數據接口規范,徹底解決了困擾多年的稅控開票軟件無法與納稅人自有信息對接難題,避免了納稅人重復錄入發票數據;建立了安全規范的POS機銀行卡繳稅系統,解決了納稅人使用銀行卡繳稅存在的安全和規范問題,暢通了納稅服務的“最后一公里”;適度開放了增值稅發票選擇確認平臺的使用范圍,減少紙質發票認證的繁瑣流程。


在填報財務報表信息方面,大企業涉稅事項復雜,數據量大,存在的困惑更多。對此,青島市國稅局以海爾集團財務報表自動導入工具研發為突破口,成功實現了企業財務數據與金稅三期工程的對接。福建省國稅局全省1000多戶大企業全部借助自動轉換工具將財務報表導入“金三”系統,首次導入需要10分鐘,后續導入僅需30秒,既提升了報表填報質效,又方便了網上納稅申報或辦稅服務廳申報。


過去,由于稅收政策執行口徑不統一、不確定導致的“十里不同天”的問題時有發生。為此,稅務總局各業務司局和各省級稅務機關及時發布相關稅收規范性文件,力求使納稅服務實現“車同軌,書同文”。


“從2014年起,我們不斷完善納稅服務規范,持續進行更新,努力實現全國納稅服務流程一把尺、辦稅一個標準。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山向本刊記者介紹,近年來,稅務機關通過采取公布稅收權責清單、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度等手段,全面推進依法治稅,切實維護納稅人合法權益,實現稅收征納雙方關系更加和諧,稅法遵從度和納稅人滿意度顯著提升。


納稅人遇到稅收上的問題該怎么辦?怎樣才能快速回應納稅人訴求?圍繞納稅人關注的熱點稅收政策問題,各級稅務部門還積極舉辦在線訪談,并充分利用12366熱線匯集熱點問題,集中發布熱點稅收政策解答。同時,根據企業的個性化服務訴求,有針對性地開展座談會、高層對話會、行業性稅收論壇等活動,集中研究解決各類涉稅難題,實現納稅人咨詢需求的實時回應。對于一些個性化的新現象、新問題,各地稅務機關還探索開展稅收事先裁定,給企業吃上“定心丸”。

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